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關于《六安市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》的說明

   日期:2019-07-10     來源:六安市市場監督管理局    瀏覽:1083    評論:0    
核心提示:為加強我市電梯安全管理工作,預防和減少電梯事故,保障人身和財產安全。我局組織起草了《六安市電梯安全管理辦法(征求意見稿)

為加強我市電梯安全管理工作,預防和減少電梯事故,保障人身和財產安全。我局組織起草了《六安市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),現將有關情況說明如下:

一、起草背景

近年來,我市電梯保有量迅猛增長,在用電梯已達到1.3萬余臺,且年均保持2000余臺的增長速度。電梯的安全運行,直接關系群眾生命財產安全與生活質量,社會關注度極高。雖然我市電梯安全形勢保持總體平穩,但受電梯保有量的快速增長及電梯使用管理復雜等因素的影響,電梯安全管理存在一些亟需解決的問題和矛盾。一是在電梯安裝前的土建施工階段即留有安全隱患,且這些隱患在后期難以整改;二是縣(區)政府特種設備安全監管職能和相關職能部門監管職責未能有效落實;三是電梯使用管理不到位,維護保養不規范;四是電梯日常運行、維護保養、修理、改造、更新等所需費用籌集困難;五是電梯信息化管理基礎和專業應急救援力量薄弱。因此,我局于515日向市司法局報送了《關于<六安市電梯安全監督管理辦法>列入2019年立法項目的建議》,并組織特設科、法制科、市特檢中心、稽查支隊等單位就《辦法》起草工作進行了討論,形成了《辦法》的初稿。在此基礎上,我局于74日組織縣區特種設備安全監察機構、特檢中心、物業公司、電梯行業協會等相關人員召開座談會,對《辦法》初稿進行意見征集,修改完善后形成《辦法》征求意見稿。

二、起草依據

《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國物權法》、《特種設備安全監察條例》《安徽省電梯安全監督管理辦法》等法律法規、規章和相關安全技術規范,并參考借鑒了淮北、蕪湖、合肥、金華、溫州等地市電梯安全監管辦法或條例內容。

三、主要內容

《辦法》全文共九章六十三條:

1.第一章“總則”中,對立法目的、依據和適用范圍進行說明。理清各級政府及有關部門的職責,按照屬地管理和行業管理相結合,各司其職,各盡其責,意在形成電梯安全齊抓共管工作格局,合力推進電梯安全管理工作,構建電梯安全長效監管機制。還對電梯安全宣傳教育、行業協會作用和推行責任保險等方面進行明確。

2.第二章“生產經營安裝”中,堅持源頭治理原則,對電梯制造單位履行的職責及經營單位的義務和電梯安裝、修理、改造等工作作出要求。對建設單位采購、配置電梯以及電梯井道、底坑、機房等土建工程質量等提出了嚴格要求。對電梯配備智慧電梯系統、視頻監控裝置以及斷電自動平層裝置作出規定。對商品房交易中,合同需明確電梯相關信息,提高購房人的信息知情權作出要求。

3.第三章“使用管理”中,重點落實使用單位電梯安全主體責任,對電梯使用單位的確定原則、使用單位的管理職責、安全管理人員職責均有詳細規定。對電梯運行費用的收取、支出、公示等方面,電梯修理改造、修理、更新的費用籌集作出了詳細規定。對乘客乘用電梯應當遵守的義務作出規定。

4.第四章“維護保養”中,對電梯維保單位備案管理、外地維保單位在本市開展業務設立了一定的基本要求。對電梯維保單位的職責和維保單位采取信息化管理,提高維護保養工作質量、管理水平等作出了具體規定。

5.第五章“檢驗、檢測和安全評估”中,對電梯的檢驗周期、檢驗時限要求作了詳細要求,對需要技術評估的電梯情形也作了列舉。

6.第六章“監督檢查”中,對特種設備安全監督管理部門提出了要求,對重點監督檢查、隱患處理、信用評價制度以及舉報投訴等都作了詳細規定。

7.第七章“應急救援”中,對電梯應急救援和事故處理作了規定,擬依托“12345市長熱線”建設覆蓋全市的電梯應急救援公共服務平臺,形成三級電梯應急救援響應機制。對電梯安全信息化系統建設方面作出規定。

8.第八章“法律責任”中,結合上位法處罰規定和我市實際,對施工圖審查機構、建設單位、制造單位、使用單位、維保單位、乘客以及行政管理部門的法律責任作出要求。

9.第九章“附則”中,對相關名詞和施行日期作出規定。

 
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