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聊城市人民政府辦公室 關于開展聊城市城區既有住宅自主加裝電梯工作的指導意見   (征求意見稿)

   日期:2019-06-13     來源:聊城房產網    瀏覽:949    評論:0    
核心提示:各縣(市、區)人民政府、市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位: 為完善市城區既有住宅使用功能,提高宜居水平,根據《

各縣(市、區)人民政府、市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:

為完善市城區既有住宅使用功能,提高宜居水平,根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規和省政府《關于運用綜合政策措施支持擴大消費的意見》,結合我省濟南、青島、萊蕪等地試點經驗,經市政府同意,現就市城區范圍內開展既有住宅自主加裝電梯工作提出如下指導意見。

一、基本原則

市城區既有住宅自主加裝電梯應當遵循“業主自愿、社區引導、充分協商、保障安全”的原則,與小區整治改造相結合。

二、實施條件

(一)市城區范圍內國有土地上已經建成投入使用、具有合法權屬證明、四層以上(含四層)、未設電梯的多層住宅(地下室不計入層數)。

(二)取得本棟住宅房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。加裝電梯后可能受到通行、采光、通風和噪聲等直接影響的利益相關方未提出異議;或業主提出異議,但經過協商調解取得一致意見。

(三)單一產權的住宅以及列入房屋征收范圍和計劃的住宅,不適用本意見。

三、責任主體

既有住宅自主加裝電梯的出資業主是實施主體,負責意見統一、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、維護管理等相關工作,并對加裝電梯建設和使用期間的質量安全負總責。

電梯加裝后業主自行管理的,電梯使用單位為出資加裝電梯的全體業主;委托物業服務企業或其他管理人管理的,使用單位為物業服務企業或其他管理人。電梯使用單位負責電梯的日常保養、應急處置等工作,保證必要的安全投入,監督電梯的維保工作質量,及時更換存在安全隱患的電梯或零部件,承擔安全管理責任。

四、資金籌集

既有住宅自主加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理資金,按照以下方式籌集:

(一)以業主自籌為主。根據所在樓層等因素,由擬出資加裝電梯的業主按照一定比例分攤,分攤比例由出資業主協商確定。

(二)出資業主可以申請使用本人及配偶名下的住房公積金和專項維修資金。

(三)原產權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資。

(四)鼓勵社會公益投資、養老產業企業和其他融資租賃企業等參與既有住宅自主加裝電梯工作。投資方應與加裝電梯業主簽訂合同,明確雙方責任、權利和義務。

(五)其他合法資金來源。

五、實施程序 

既有住宅加裝電梯以住宅樓或單元為單位提出申請。擬出資加裝電梯的業主應當推選并書面委托不超過5人的業主代理或書面委托原產權單位、原建設單位、物業服務企業、電梯安裝企業、項目管理公司等作為實施主體,負責組織開展加裝電梯前期準備工作并申報辦理相關審批手續。具體實施程序如下:

(一)編制加裝電梯設計方案和實施方案。實施主體應當委托有資質的設計單位編制加裝電梯設計方案。設計方案主要包括兩部分:

1、加裝電梯可行性評估報告。重點評估是否能夠滿足城市規劃、消防、建筑結構安全和主要使用功能,是否存在結構安全隱患,是否影響建筑自身及周邊現有住宅日照,既有住宅供電等配套設施是否滿足電梯運行需求。

2、符合現行規范和標準要求的施工圖設計文件。設計單位進行方案設計時應統籌考慮加裝電梯對供水、供電、供暖等配套設施及消防安全的影響,確保加裝電梯后主體結構安全和主要使用功能不受影響,必要時可以要求實施主體聘請有資質的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。 

設計文件應按規定進行施工圖設計審查。 

實施主體根據加裝電梯設計方案編制包括費用籌集、對利益受損業主補償預案、后期電梯運行維護保養及大修費用分攤等內容的實施方案。

(二)征求相關業主意見和簽訂書面協議。實施主體應當將加裝電梯設計方案、實施方案征求相關業主意見,并對征求意見的全過程和結果負責。

實施主體應當將加裝電梯設計方案、實施方案在住宅小區、擬加裝電梯的住宅樓(單元)顯著位置公示,公示期限15日,實施主體應當對上述公示情況進行委托公證,或邀請所在社區居委會或業主委員會進行見證。公示期間,對加裝電梯事項存在異議的,由相關業主自行協商或在社區居委會、業主委員會等有關單位的調解下處理異議。

公示期滿后,擬加裝電梯的住宅樓(單元)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主書面簽署同意改造意見,以及該住宅樓其他業主和加裝電梯后可能受到通行、采光、通風和噪聲等直接影響的利益相關方未提出書面異議或異議已協商解決的,公證處或見證方出具公示結果證明;實施主體以單元為單位,組織出資加裝電梯的業主簽訂書面協議,并將公示結果意見以及異議處理情況連同書面協議報所在社區居委會備案。

書面協議由加裝電梯單元的所有出資業主共同簽署,書面協議需明確實施主體或代理業主受托權限,加裝電梯工程費用預算及分攤方案、加裝電梯后期運行保養維修費用分擔方案、確定電梯交付后使用單位及運行管理形式。

(三)聯合審查,辦理審批手續。東昌府區政府和市屬開發區管委會應在當地行政審批局建立既有住宅加裝電梯綠色通道,指定既有住宅加裝電梯受理窗口。實施主體應當持相關業主身份證明、住宅權屬證明、代理人身份證明、授權委托書、書面協議、公示結果證明及加裝電梯設計方案、實施方案、施工圖審查合格證明、施工合同(委托監理單位進行監理的,同時提供監理合同)等相關書面材料,到當地受理窗口辦理加裝電梯手續。行政審批局負責召集自然資源和規劃、住房和城鄉建設(建設)、市場監管(質監)、城市管理等部門進行聯合審查,簽署聯合審查意見;當場無法確認意見的,有關部門應當在會后7日內向行政審批局反饋書面意見。 

加裝電梯涉及綠化遷移和電力、通訊、給水、雨污水、燃氣、熱力管線移位及其他配套設施項目改造的,相關單位應開通綠色通道,根據聯合審查意見,予以優先辦理。

(四)工程施工。實施主體對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責,設計、施工、監理單位和電梯安裝企業等應依法具備相應的資質條件,且承擔相應法律責任。

加裝電梯施工前,實施主體應當持聯合審查意見向所在區住建部門申請辦理工程質量安全監督報備手續。電梯安裝施工單位應當書面告知所在區特種設備安全監督管理部門,并向有資質的特種設備檢測機構申報電梯監督檢驗。施工過程中,各責任主體應接受建設工程質量安全監督部門和特種設備安全監督管理部門的質量安全監督。

(五)辦理竣工驗收和交付使用手續。工程竣工后,實施主體應當組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收,到所在區住建部門或行政審批服務部門辦理竣工驗收備案手續。

電梯安裝竣工并經檢驗合格后30日內,電梯安裝施工單位應當向電梯使用單位移交質量合格文件和有關技術資料;使用單位應當建立安全技術資料并將該資料存檔。

電梯投入使用前或投入使用后30日內,使用單位應當向所在區特種設備安全監督管理部門或行政審批服務部門辦理使用登記;按照安全技術規范的要求在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢測檢驗機構提出定期檢驗要求,并將有效的定期檢驗標志及安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于電梯顯著位置。

(六)產權面積處理。既有住宅加裝電梯后,住宅共用部位增加的面積不辦理不動產登記手續,也不在不動產權證書或不動產登記簿上注記;相關房屋所有權或使用權發生變化的,出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料。

六、補貼政策

2021年底前完成既有住宅加裝電梯并交付使用的,財政給予適當資金補貼。

補貼資金由市、區財政分別承擔。區住建部門對補貼申請按季度匯總審核后,區財政部門安排補貼資金,由區住建部門將補貼資金匯入業主賬戶。區住建部門于每年年初向市住建部門申請上一年度市級補貼資金。市住建部門審核匯總后編制市級補貼資金計劃,由市財政部門將市級補貼資金撥付至區財政。

具體辦法由市財政局會同市住建局另行制定。

七、保障措施

(一)加強組織領導。建立市城區既有住宅加裝電梯工作聯席會議制度。市住建局負責召集部門聯席會議,并具體負責市城區既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協調、督查考核等工作;市財政、民政、自然資源和規劃、市場監管、城市管理、消防救援等部門作為聯席會議成員單位,應當依據法定職責,對既有住宅加裝電梯涉及的相關審批和服務事項,按照簡化、便民、高效的原則,積極予以政策支持。各成員單位要各司其職、互相配合,及時協商解決工作中遇到的問題。

東昌府區、市屬開發區管委會負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯的具體組織實施和區級補貼資金保障工作。街道辦事處、社區居委會負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業務指導、矛盾協調等工作。

(二)加大支持力度。

既有住宅加裝電梯項目在原有建設用地范圍內實施的,不需重新辦理占用土地等相關手續,不需要辦理建設項目核準、建設用地規劃許可。

不考慮加裝電梯部分與北側住宅采光、日照間距問題。

加裝的電梯僅作為既有住宅建筑垂直交通系統的補充,由此增加的建筑面積不計入規劃指標,不需補繳基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費、政府性基金等。

(三)做好宣傳引導。通過多種形式加大法規、政策宣傳力度,合理引導群眾正確認識既有多層住宅加裝電梯工作,提高社會認知度。加強對相關部門和人員的培訓,提高工作能力和水平。

八、東昌府區人民政府、市屬開發區管委會可依據本指導意見制定具體實施辦法。各縣市參照本指導意見執行。

九、本指導意見自頒布之日起實施,有效期截至20211231日。

 
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